【新增基本公卫规范】国家卫生应急队伍运维保障管理工作规范（六）

    2019年9月，卫健委将国家基本公共卫生服务项目和新划入的原重大公共卫生和计划生育项目中的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容合并为基本公共卫生服务。新划入的基本公共卫生服务相关工作共包括19项工作。其中，地方病防治、职业病防治和重大疾病及危害因素监测等3项工作为每年确保完成的工作，其余16项工作由各省份结合本地实际实施。相关工作不限于基层医疗卫生机构开展。

我们将陆续推出19项新增基本公卫项目服务规范，供大家学习！今天推出的是《国家卫生应急队伍运维保障管理工作规范》

国家卫生应急队伍是国家财政投入建设的，承担突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援工作的专业化队伍，是卫生应急现场处置的国家队和主力军。近年来，我委共组织建设了（含正在建设）58支国家卫生应急队伍。其中，46支队伍为委托各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团卫生健康委组织建设，12支队伍为中国疾病预防控制中心、委属委管医院及军队承担建设。国家卫生应急队伍在四川芦山地震、天津港“8·12”事故等重特大突发事件应对以及菲律宾“海燕”风灾、尼泊尔特大地震、西非埃博拉出血热疫情等援外卫生应急任务中发挥了重要作用，获得了中央领导同志的肯定、广大群众的好评和国际社会的赞誉。

一、项目目标

（一）总体目标。

通过中央财政转移支付资金，支持国家卫生应急队伍（委托地方建设的46支）运维保障工作，提升和保持国家卫生应急队伍的快速机动能力、专业处置救援能力、自我保障能力和远程运输投送能力，切实发挥卫生应急现场处置的国家队和主力军作用。

（二）年度目标。

1.每支国家卫生应急队伍全年累计培训时间≥4次或8天；

2.队伍全年累计演练时间≥4次或12天，远程拉练、桌面演练及综合演练次数≥1次；

3.能远程运载投送30人2周基本生活保障物资，全年队员快速集结、应急物资装载等应急响应训练不少于3次；  

4.开展常态使用，重大活动医疗卫生保障、巡诊义诊、送医下乡、卫生应急科普宣教、经验交流和应急科研等活动，队伍全年参加次数≥4次或10天。

二、项目对象和范围

 （一）项目对象。委托各省（区、市）和新疆生产建设兵团组织建设的46支国家卫生应急队伍（名单见附件1）。其中，车载队伍38支，帐篷队伍8支；已建34支，在建12支；紧急医学救援队23支、突发急性传染病防控队17支、突发中毒事件应急处置队4支、核和辐射突发事件卫生应急队2支。

（二）范围。支持各支国家卫生应急队伍每年开展的培训演练、车辆设备装备的运维、常态使用及日常管理。

三、项目内容

（一）工作依据。

1.《国家卫生应急队伍管理办法（试行）》（卫办应急发〔2010〕183号）；

2.《国家卫生计生委关于印发国家卫生应急移动处置中心建设指导方案的通知》（国卫应急函〔2016〕150号）；

3.《国家卫生计生委办公厅关于印发国际紧急医学救援工作指南（试行)等3项指南的通知》（国卫办应急发〔2016〕18号）；

4.《国家卫生计生委卫生应急办公室关于进一步做好国家卫生应急队伍补充建设和运维保障工作的通知》；

5.《国家卫生计生委卫生应急办公室关于进一步做好卫生应急培训演练工作的通知》；

6.《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2016〕163号）。

（二）工作内容。

1.开展一定数量的应急理论、技能培训和人机结合演练。国家卫生应急队伍定期积极开展形式多样、内容丰富、针对性强、注重实效的卫生应急培训演练活动。队伍全年累计培训时间≥4次或8天，包括应急理论、专业技能、生活技能、领导力培训等方面；队伍全年累计演练时间≥4次或12天，远程拉练、桌面演练及综合演练次数≥1次。

2.保障车辆、设备、装备的日常运维和物资耗材的轮换更新。落实保证国家卫生应急队伍在突发事件处置响应时远程投送能力的常态化，每支国家队能够运载投送2周基本生活保障物资，且具备防水、防震、抗压、抗摔等技术要求，全年队员快速集结、应急物资装载等应急响应训练不少于3次。

3.按照“平急结合”原则，支持队伍的日常使用。国家卫生应急队伍在做好卫生应急处置的同时，积极发挥人员、装备和技术优势，开展常态使用，重大活动医疗卫生保障、巡诊义诊、送医下乡、卫生应急科普宣教、经验交流和应急科研等活动。

四、项目组织实施

国家卫生健康委卫生应急办公室指导各支国家卫生应急队伍年度运维保障工作。

各相关省级卫生健康委具体负责辖区内国家卫生应急队伍年度运维保障工作，建立和完善经费使用和监督检查的制度，并定期进行检查督导，将督导结果报国家卫生健康委备案。

各支国家卫生应急队伍具体使用队伍运维保障经费，开展队员培训演练、车辆设备装备维护、常态使用。

五、项目考核指标

1.每支队伍全年累计培训时间≥4次或8天，包括应急理论、专业技能、生活技能、领导力培训等方面；

2.每支队伍全年累计演练时间≥4次或12天，远程拉练、桌面演练及综合演练次数≥1次；

3.每支队伍能够运载投送2周基本生活保障物资，全年队员快速集结、应急物资装载等应急响应训练不少于3次；

4.每支队伍开展常态使用，重大活动医疗卫生保障、巡诊义诊、送医下乡、卫生应急科普宣教、经验交流和应急科研等。

六、项目考核与评估

国家卫生健康委卫生应急办公室不定期对各项目省（区、市）资金使用情况、队伍建设情况等进行检查督导。

各相关省级卫生健康委具体负责国家卫生应急队伍运维保障经费的管理，建立和完善经费使用和监督检查的制度，并定期对辖区范围内国家卫生应急队伍的资金使用情况、队伍建设情况等进行检查督导，将督导结果报国家卫生健康委备案。

项目资金专款专用，未经卫生健康委、财政部批准，不得更改用途，不得挤占、挪用。